В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"* в редакции Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2003 года N 7-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"** и во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 марта 2003 года N 390-р***
приказываю:

1. Утвердить согласованные с ФСБ России Правила оформления приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства (прилагаются).
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Департамент консульской службы (Котенев В.В.).

Министр И.Иванов

* "Собрание законодательства РФ", 19.08.1996, N 34, ст.4029,
** "Собрание законодательства РФ", 13.01.2003, N 2, ст.159,
*** "Собрание законодательства РФ", 07.04.2003, N 14, ст.1295.

*  *  *

ПРАВИЛА
оформления приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства
(утв. приказом МИД РФ от 12 февраля 2004 г. N 1833)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок деятельности Министерства иностранных дел Российской Федерации и представительств Министерства иностранных дел на территории Российской Федерации (далее МИД России) по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, учета и хранения бланков приглашений серии "КС-2" (приложение N 1).
2. МИД России оформляет приглашения по ходатайству: 1) федеральных органов государственной власти; 2) дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации; 3) международных организаций и их представительств в Российской Федерации, а также представительств иностранных государств при международных организациях, находящихся в Российской Федерации; 4) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Приглашения оформляются на основании письменных заявлений, составленных на русском языке (приложение N 2). Заполнение бланка заявления может производиться от руки (разборчиво) или с использованием технических средств (пишущих машин, компьютеров) без использования сокращений и аббревиатур.
4. МИД России оформляет приглашения в срок, не превышающий 30 дней со дня обращения (представления всех, надлежащим образом оформленных документов).
5. В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"*(1) одновременно с ходатайством о выдаче приглашения приглашающей стороной представляются гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации.
   Порядок подтверждения иностранным гражданином или лицом без гражданства наличия средств для проживания на территории Российской Федерации или предъявления гарантии предоставления таких средств при обращении за визой в дипломатическое представительства# или консульские учреждения Российской Федерации либо в орган пограничного контроля в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 г. N 241*(2).
6. Приглашение является основанием для рассмотрения вопроса о выдаче иностранному гражданину визы, либо для въезда в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в случаях, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
7. В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" за выдачу приглашения взимается государственная пошлина в размере, установленном федеральным законом.*(3) За выдачу приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина в целях обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении государственная пошлина не взимается.

8. При приеме документов о постановке на учет организации, приглашающей иностранных граждан, сотрудник МИД России проверяет правильность оформления заявления, наличие всех представляемых вместе с ним необходимых документов*(4).
9. На организацию заводится учетное дело, в котором формируются представленные документы. Срок хранения учетного дела составляет один год со дня последнего обращения организации о приглашении иностранного гражданина.
10. Решение о постановке на учет организации, приглашающей иностранных граждан, принимается не позднее 5 рабочих дней после обращения и предоставления необходимых документов

11. МИД России при оформлении приглашения рассматривает следующие документы, представленные руководителем приглашающей организации или уполномоченным на то ее представителем: 11.1. Копия документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина. 11.2. Заявление. 11.3. Гарантии материального, жилищного и медицинского обеспечения приглашенного иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации. 11.4. Квитанции об уплате государственной пошлины за выдачу приглашения и платы за выдаваемое приглашение в случаях, предусмотренных законодательством.
12. Сотрудник, принявший документы, проверяет правильность оформления заявления, наличие всех представляемых вместе с ним необходимых документов. Факт такой проверки, а также подлинность подписи заявителя заверяются подписью сотрудника, принявшего документы.
    При принятии решения об оформлении приглашения из поданного заявления и других документов, требуемых для оформления приглашения, формируется дело, которому при регистрации в автоматизированной системе оформления приглашений (АС ОПИГ МИД России) присваивается номер.
    Лицу, представившему документы, выдается квитанция установленной формы, содержащая присвоенный делу номер (приложение N 3).
    Выдача готовых приглашений осуществляется по предъявлении квитанции. Руководитель организации или ее уполномоченный представитель расписываются за полученное приглашение на контрольном талоне приглашения, подлежащем хранению в МИД России.
13. Приглашение заполняется с использованием технических средств (АС ОПИГ МИД России). Заполнение от руки не допускается.
14. Приглашение оформляется на период предполагаемого пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации. Срок действия приглашения определяется периодом предполагаемого пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.
15. Продление срока действия приглашения, а также внесение исправлений в приглашение не допускается.
16. Порядок взаимодействия МИД России с компетентными федеральными органами исполнительной власти при решении вопросов оформления и выдачи приглашений иностранным гражданам регулируется совместным приказом о взаимодействии МИД России с заинтересованными ведомствами.
17. Оформление приглашения не производится в случаях, предусмотренных статьями 26, 27 Федерального закона "О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию"*(5).

18. Бланки приглашений относятся к документам строгой отчетности. Хранение бланков организуется в хранилищах, отвечающих требованиям, предъявляемым к режимным помещениям, исключающих возможность проникновения в них посторонних лиц и гарантирующих сохранность документов.
19. Право доступа в хранилища имеют лица, непосредственно отвечающие за сохранность бланков, а также их руководители. Другие сотрудники в эти помещения допускаются только с разрешения руководства и в присутствии сотрудника, ответственного за хранение бланков.
20. По окончании рабочего дня сейфы (шкафы, ящики) и помещение, где хранятся бланки, запираются и опечатываются. Ключи от входных дверей в хранилище и сейфов помещаются в специальный пенал, который опечатывается и сдается. В соответствующем журнале делается запись с указанием времени сдачи и приема под охрану.
21. Ответственными за прием, учет, хранение и расходование бланков приглашений, хранение и выдачу оформленных приглашений, правильность взимания государственной пошлины и стоимости бланка являются начальник соответствующего отдела и лицо, непосредственно осуществляющее эти функции.
22. Для приема, списания и уничтожения бланков приглашений назначается постоянно действующая комиссия.
23. При приеме бланков приглашений комиссией проверяются состояние и целостность упаковки, пломб и контрольных лент предприятий Объединения Гознак, соответствие количества полученных бланков количеству, указанному в сопроводительных документах, соответствие серий бланков, указанных на наклейках Объединения Гознак, сериям, установленным для Министерства иностранных дел Российской Федерации.
    Прием бланков приглашений на учет производится в срок не позднее трех рабочих дней после их получения.
24. О приеме бланков приглашений составляется акт в трех экземплярах.
25. Если при приеме бланков приглашений обнаруживаются нарушения целостности упаковок, контрольных лент и пломб, производится вскрытие поврежденных пачек и проверка каждого в отдельности бланка приглашения. В остальных случаях пачки вскрываются комиссией по мере потребности, при этом производится просмотр и проверка каждого бланка приглашения.
26. При обнаружении недостачи, излишков либо дефектных бланков приглашений в акте указывается количество недостающих (излишних) бланков, а также дефектных бланков в каждой отдельной пачке, их серии и номера.
    В этих случаях первый экземпляр акта с обязательным приложением к нему наклеек Объединения Гознак и дефектных бланков приглашений, а в случае недостачи бланков приглашений - внешней и внутренней упаковки и обвязки с пломбой и контрольной лентой - направляются поставщику (фабрике изготовителю Объединения Гознак). Второй экземпляр акта и копия сопроводительного письма в адрес поставщика направляются в УД МИД России, третий экземпляр акта служит основанием для списания бланков приглашений по журналам учета.
27. Принятые комиссией бланки приглашений приходуются в журнал учета движения бланков приглашений.
28. Журнал движения бланков приглашений подлежит регистрации в подразделении делопроизводства и режима (секретариате, канцелярии). Листы журнала должны быть пронумерованы, прошиты и опечатаны. На последнем листе журнала делается заверительная запись сотрудника (работника) подразделения делопроизводства и режима подразделения (секретариата, канцелярии).
    Записи в журнале производятся чернилами или шариковой ручкой. Запрещается делать подчистки, а также исправления с использованием корректирующей жидкости. Допущенные ошибки исправляются путем зачеркивания неправильной записи и внесения новой, которая оговаривается и заверяется подписью лица, ответственного за ведение журнала, с проставлением даты.
    Основанием для записи в журнале являются накладные и акты приемки бланков приглашений, остаток выводится после записи каждой операции. Выдача бланков приглашений производится под отчет и строго по порядковым номерам.
29. В случаях утраты или хищения бланков приглашений проводится служебная проверка.
30. При порче бланка приглашения при заполнении или небрежном хранении на бланке проставляется штамп "Аннулировано", который заверяется подписями сотрудника, обнаружившего испорченный бланк и начальником соответствующего отдела или его заместителя.
31. Испорченные бланки списываются комиссией по акту не реже одного раза в квартал.
    Комиссия проверяет каждый бланк, подлежащий уничтожению, а также устанавливает причину порчи.
32. Не реже одного раза в квартал организуются проверка состояния учета, хранения и расходования бланков, оплаты государственной пошлины, наличия оснований для выдачи приглашений.
33. Срок хранения сведений учета принятых заявлений составляет десять лет.
34. Заявление и иные документы, представленные организацией, пригласившей иностранного гражданина, подшиваются вместе с контрольным талоном приглашения в дело, регистрируемое по журналу учета архивных дел в соответствии с присвоенным номером (см. пункт 12 настоящих Правил).
35. Срок хранения дел с контрольными талонами выданных приглашений составляет пять лет.
36. Уничтожение дел и учетных документов производится по актам в установленном порядке.

*  *  *

*  *  *